tpp中国该如何面对?
TPP对于中国的威胁主要来自于其规则导向和潜在的域外效应,而非所谓的“排华”。 TPP全称为《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement),最初由东南亚国家联盟于2013年提出,旨在构建一个亚太地区的“小世贸组织”。 与WTO不同,TPP重点在于建立一系列规范市场经济行为的“高标准”,通过规则制定参与全球经济治理并提升自身在国际社会中的影响力。除了贸易投资自由化规则以外,协议还包括金融、税务、司法协助等诸多领域的规则,整体难度要远高于世贸组织和诸多区域自贸安排。
当然,最难的部分恰恰体现在这里——如何平衡不同成员国之间的利益分歧和寻找最大公约数。在已经进行的四轮谈判中,各成员间利益矛盾的焦点主要集中在劳动、环境和投资等领域。 作为以美国为主导的贸易安排,自然不会忽略美国利益。TPP可以看成是美国主导亚洲经济再布局的一次尝试,从产业来看,主要是想借助自贸区的力量来重新整合亚洲的产业链条,实现中美两国之间更合理的产业分工。
对中国而言,加入TPP并不是一件容易的事情。首先,TPP很多条款的设定标准都高于WTO以及其他现有区域自贸安排,而中国要实现目标还需付出相当的努力;第二,即便中国全部达成TPP要求,其带来的福利也有限。以汽车产业为例,根据CPB的数据,如果中国加入TPP,则可以获得86亿美元(相当于2.3%的GDP增长率)的好处,但前提是中国必须满足所有附加条件才能实现。 第三,TPP可能引发的“域外效应”——尤其是其规则导向的特征可能会对其他国家带来潜在影响,值得持续关注。