上海自贸区何时扩大?
1、上海自贸区的成功,除了制度创新之外,还有两个重要因素:一是地缘优势,作为与日本和东南亚联系最为紧密的大都市(广州和深圳虽毗邻香港,但和这两个地方相比,上海更靠近长江流域和中国内陆);二是政策叠加,除了国家层面的沿海开放政策和西部大开发政策外,上海本地的“一江两岸”政策也发挥了至关重要的作用。
2、从地理位置上看,宁波离上海比离杭州要近很多,交通上也更加便捷。而且,无论从历史还是现在来看,宁波都是浙北地区联系苏南和华东的枢纽,在战略和经济上都很重要的。所以,我估计国家可能会赋予宁波自由贸易试验区一些特殊的政策和功能,但未必会整个放开给宁波,毕竟上海的改革和发展经验对整个大陆还是有非常重要的借鉴意义的。
3、关于浙江整体的自由港建设,我觉得是有这个可能的。毕竟杭州和宁波都在努力申建自贸区(杭甬两地政府都向国务院打了报告)。但是,由于目前中国实行的是分税制财政体制,因此各地方政府的主要财政收入是当地的企业税收。如果企业对外了,那财政收入也就跟着出去了;如果企业内资化了,那么至少本地企业缴纳的所得税是可以留在当地的。从这个角度看,各地政府对引进外资的态度会有微妙的变化——因为外资有跑掉的担心啊! 事实上,最近这几年,浙江尤其是沿海地区利用外资的质量确实是在下降的(注:利用外资的数量并没有大幅减少)。以青岛为例,根据青岛市商务局的统计,2014年青岛市实际使用外资65.6亿美元,比上年下降24%,而2013年则是下降了7.8%。