什么是资产收益权?

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资产收益权,简单的说就是,所拥有的资产,去获取收益的权利。资产收益权交易,类似于抵押贷款:即把权利抵押给金融机构,然后取得金融机构的贷款,并承诺在约定期内还本付息的一种交易行为。其本质是通过权利的二次交易,为缺乏融资能力的企业提供金融服务。

从金融创新上看,资产收益权交易将拓宽企业的融资渠道,降低融资门槛和融资成本,提高资金的使用效率,对社会经济发展具有深刻的革命性意义。但从法律形式上看,资产收益权交易既非发行证券,也非民间借贷,不能按照现有的法律体系来进行规范。

为建立成熟的资产收益权交易市场,进而推动交易模式的标准化和融资活动的规范化,应当尽快完善《合同法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国担保法》、《公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《信托法》、《金融企业股权管理办法》和《融资租赁税收管理办法》等相关的法律制度。

从实践情况看,在我国现有法律框架内,采用有限合伙企业模式进行资产收益权交易最为适合。

当前限制我国开展资产收益权交易的主导政策和制度障碍有四:

一、《担保法》。根据《担保法》第九条的规定,“企业法人不得对外保证”。根据该规定,企业不具备对外担保的民事权利能力,因而不可能是资产收益权的合法主体。

二、《证券法》。根据《证券法》第二条、第四条、第五十条、第一百零三条和《关于资产收益权交易尚无相关的法律和行政法规进行规范的提示性说明,目前国内企业进行的资产收益权交易属于创新融资行为,尚无法律予以规范。根据有关法律和部门规章规定,采取资产收益权交易方式进行融资,必须经国有资产管理部门批准。否则,依照有关规定进行处理。

三、《个人贷款管理暂行办法》。根据该《办法》第四条的规定,“借贷双方应当如实提供有关资料,签订书面合同。借款合同应当约定贷款金额、期限、利率、还款来源、还款方式、担保事项、违约责任等内容”。

四、《关于规范机构债券发行的通知》(以下简称《通知》)。根据该《通知》第五条的规定,“企业申请发行机构债券,应当具备明确的销售方案;发行公告应当明晰债券条款,包括但不限于利率、还本付息的期限和方式等”。根据上述规定,目前我国企业尚不能开展资产收益权交易。

要解决上述问题,应从以下四个方面进行:

一、放开企业对外担保的限制。

1、要认识到,企业在保证方式上对外提供担保不是事实上的债务承担;2、从法律上看,企业对外提供担保只是债的担保,企业有权决定是否对外担保,如果承诺担保,应向被担保人收取相应的担保费用;3、如果企业对外提供担保是为了支持特定项目,则应将其视为政府融资性担保,在政府设立的资金池中进行归集及管理,并由财政部门对资金进行管理、监督及责任审计。

二、修改《证券法》,明确允许资产收益权交易。

具体修改意见为:1、增加规定:“证券,是指股票、公司债券、企业债券、政府债券、证券投资基金份额等。”2、增加规定:“资产收益权,是指依法享有获利、补偿和分配等权益,并形成无偿偿付债务的能力。”3、以“证券评估机构”取代“金融资产管理机构”。

三、以规则取代原则。

《通知》规定的“企业发行机构债券,利率应当符合市场竞争原则,参照同期银行贷款利率确定;收益期限不得超过5年,一次还本付息;采取担保方式的,应当向社会公告,公告内容应当包括拟担保的机构债券概况和担保要素”属于应当列举的具体规则。《通知》规定的“企业不得发行超过5年全球性机构债券”是一个原则性规定,应当删除。

四、修改《个人贷款管理暂行办法》。

1、将规定改成建议。因为个人贷款属于金融机构的融资业务,不应当由部门规章进行规范,而应该由《商业银行法》和《银行业监督管理办法》进行规范;2、在建议中取消“还本付息的期限和方式”作为必要条件。

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