什么是投资负面清单?
国家发布的关于市场准入的限制性文件,对行业或领域的投资提出禁止或限制性的规定,是政府干预市场的一种行为。 主要作用是约束政府的行为。因为政府的财政和货币政策的出台会对市场产生直接的影响;如果不对资金流向做出相应的安排,就会因为政策刺激或者抑制而引发资金的盲目涌入或者迅速撤离,从而破坏市场的稳定性。所以,为了防止政府政策对市场形成的冲击,需要列出哪些领域能够投资、哪些领域不能投资,这就是所谓的市场准入负面清单。
2015年5月份,国家发改委正式对外发布了《市场准入负面清单》。这份清单一共涉及164个行业,基本覆盖了所有国民经济大类。 与2013年和2014年试点的负面清单相比,2015年版的市场准入负面清单在范围上有了大幅拓宽,之前两版的清单分别涵盖53项和78项,而这次则扩大到164项,增加了约100%。
同时,2015年版的市场准入负面清单取消了对企业投资项目的区域和行业限制,只列出了严格禁止和限制的投资项目类别,采取列举的方式明确告知企业哪些事情是不能做的,这有助于企业树立规范意识,合理规避经营风险。
值得注意的是,在这份最新的市场上准入清单中,限制类的条目减少,说明市场进入的限制有所放松,而禁止类条目较多,说明市场进入的监管仍在强化。这也是经济结构调整和企业转型的重要背景。