中国如何调整经济结构?

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1,先问是不是,再问为什么 中国的GDP中,第二产业(工业+建筑业)一直占比很高,2015年甚至超过7成。这是改革开放以来重化工业快速发展的结果。这种高耗能、低收益的行业占经济比重的比例怎么能说是“过度”呢? 相反,在经历了30多年的高速增长后,我国的第二产业比重已经由过去的高居不下逐渐下降到目前的合理水平。根据 OECD 的数据,2014年我国第二产业的GDP 产出指数为84.2,低于韩国的96.9、日本的94.6和英国的93.2,只比澳大利亚和加拿大的高出一点。如果考虑到加拿大只有三大产业中的两个,而我国是全部四大产业都发展,那么我国的第二产业GDP产出指数其实是低于这两个国家的。从国际比较看,我国的第二产业GDP产出指数近20年来一直是下降的,到2014年时已经降到了20多年前(1995年)的水平。如下图所示,2005年之后甚至出现了负值。 这说明什么?说明我国正在从粗放型的发展方式向集约型的转变。这当然是我国经济结构调整的成果。难道这也要调整?还要怎么调整?

2,什么是经济的结构?哪个又称为“结构性问题”? 从经济学的定义上讲,产业结构是指一个经济体中各种产业部门所占的比重及其相互关系;而经济增长的结构是指各产业部门增长率及其相互关系。当一个经济体的某个产业增长率过高时,就会对其他行业的增速产生挤压效应,从而导致整个经济结构的不平衡。经济结构其实就是一个经济体的各个行业之间比例关系的问题。所以,没有所谓“结构性的难题”或“结构性的危机”的说法!所谓的“结构性问题”是一个伪命题。

3,中国经济结构的失衡到底在哪里? 其实前面已经回答了这个问题,就是高能耗、高污染但收益低的产业在经济中占比过高,而创新型高端产业占比过低。但我们现在要解决的问题并不是这个问题的本质,而是这个问题的表现。目前看来,中国经济结构的失衡主要表现在房地产和制造业这两个领域。下面具体分析。

① 房地产 近年来我国城镇化的速度很快,这意味着大量农地转为建设用地。据国家统计局资料显示,2015年全国土地出让收入达亿元,比上年减少7212亿元。其中,土地成交价款达到6925亿元,同比减收6308亿元。与此同时,居民住房贷款迅速增长,截至2015年末,个人住房贷款余额13.53万亿元,同比增长18%,全年增加1.38万亿元,环比增幅高达11%。 显然,土地财政和房地产相关税收是地方政府重要收入来源,也是许多地方政府主要支出项之一。随着城镇化进程的加快以及住房改革的深入,这些数据还会持续增长。

但需要注意的是,这些年对房地产刺激的政策主要是需求方面的,即通过各种手段鼓励居民买房,而很少涉及供给方面,也就是说,虽然总量上房地产投资仍在增长,但结构却没有发生变化。在房价上涨预期下,各类资金大量涌入房地产市场,一方面导致房价持续攀升,另一方面也推高了金融系统的风险。下一步经济结构的调整应该在房地产的供需两端同时发力,既要抑制住房消费,比如加大个税征收力度,提高首付款比例,强化房贷审核等,又要遏制炒房行为,加强房产交易信息的公开和监控。

② 制造业 我国制造业的竞争力主要体现在低端制造环节,中高端制造能力还很薄弱。尽管这些年来国家通过政策干预(包括产业政策和贸易政策)试图扭转这一局面,但由于需求导向的作用,企业的研发和创新动力始终不足。 另一个造成当前制造业失衡的原因是外资的涌入。作为世界工厂,我国利用丰富的劳动力资源和完整的产业链,吸引了大量外商直接投资,尤其是加工制造行业。这虽然在短时间内提升了我国制造业的效率,但也造成了产能过剩、利润率降低等问题。

要想彻底解决制造业的失衡问题,关键还是要推动企业尤其是中小型企业的升级,这就需要在政策上继续加大扶持力度,同时注重发挥市场配置资源的基础性作用,优化存量资源配置。

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