为什么要公开募集股份？
这是由于我国目前处于经济发展的转型期，市场机制还不成熟完善导致的。 市场经济要求资源配置的实现是通过市场的力量，也就是所谓“市场在资源配置中起决定性作用”。然而，在我国现阶段，这一句话不能完全执行。市场在资源配置中发挥了很大作用，但还没有起到决定性的作用。为什么没有起到决定性的作用呢？因为市场机制是一个完整的体系，它包括市场价格、竞争、风险等要素，而我国的这些因素都不充分。所以导致了非市场力量的介入，尤其是政府之手，即政策干预。这种干预不仅体现在宏观调控上，也体现在企业融资上。
在西方，公司在上市过程中寻求的是一种“最优规模”，这个规模通过发行证券化来得到；而在我国，由于资本市场不发达，难以实现优化配置，于是出现了另一种现象——“最劣规模”，或者说“次优规模”——比预期要大得多。这种现象的形成原因就在于市场机制的不健全。为此需要借助于政府的力 量来实现证券发行的规模。当然这个过程还是要遵循市场原则，从而实现资源的优化配置。