中国去产能什么意思？
2015年，我们去了美国，欧洲和日本。当时我们正经历着去库存化 - 企业以低于成本的价格卖出产品，以此来降低资产负债表上的资产（卖产品的收入），同时增加消费（支付给消费者的现金折扣）。这实际上是一种财政政策工具：政府通过税收来补贴消费者，鼓励他们现在花钱而不是将来花钱。简言之，这是一个刺激经济的计划。
同样的事情也发生在中国的去产能领域。当产能过剩时，一些企业以较低的价格向其他企业提供产品，从而减少利润并增加流动资金。但这并没有使市场得到补偿——因为产能被浪费在地下的某处。从宏观角度来看，这一过程相当于政府用税收(企业减掉的利润)来补贴消费者，但不同的是，这一次政府是用纳税人的钱来补贴富裕的外国消费者，这实际上是对进口商品征税。
正如美国政府可以通过降低税率来刺激经济一样，中国政府也可以通过提高关税来抑制经济过热。然而，这些措施的效果是相似的，都是通过增加政府的公共支出(这次是用于税收)来影响宏观经济。
去产能不是一件简单的事。以钢铁行业为例，除了治理空气污染之外，还有几个原因导致这个行业供需失衡。首先，许多在建工程，如高铁和桥梁，需要钢材；其次，许多地方政府和企业有钢铁债券，必须通过产能置换来完成兑现；第三，海外钢铁厂正在关闭，而中国钢铁厂大多建在地理位置较佳的地区，因此具有地理优势的中国工厂有出口潜力。
目前，钢铁行业的去产能思路似乎已经确定了。首先，增加进口，这是贸易保护主义的一个例子。第二，取消出口退税，这意味着海外买方将承担更多的关税。为了继续满足国际市场需求，钢铁行业将继续扩大海外产能，例如在澳大利亚和南非新建大型钢企。
去产能是中央经济工作会议提出的2016年经济工作五大任务之一，是化解我国当前经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育新的发展动能、优化产业结构、促进转型发展的根本要求。
中国工业化进程加快，粗放的发展模式，使得一些重要资源性产业产能过剩严重，煤炭产能过剩，钢铁产能过剩，油气产能过剩，电力产能过剩，有色产能过剩，建材产能过剩......这些重化工业严重制约中国经济可持续发展，使中国经济面临极为严峻的挑战。去产能是指化解以上重点产业的产能过剩现象。2015年12月召开的中央经济工作会议把去产能列为当前五大任务之首。去产能会为经济发展进入新常态提供重要保障，使中国经济进入更健康的发展轨道。
2016年是“十三五”开局之年，去产能在供给侧结构性改革中的领先地位将得到突出体现。中国2016年要实现1000万左右的人员分流，去产能任重道远。
2020年中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议确定，按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用，重点抓好下列关键性改革：
一是推进国企改革。加快推进国有企业改革，健全国有资产管理制度，防止国有资产流失。加快国有资本投资公司、运营公司试点改革。抓好电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化改革，协同推动国有企业混合所有制改革和建立职业经理人制度。有序发行地方专项债券，鼓励和引导社会资本参与公益性基础设施建设和运营。开展综合配套改革试验区建设。落实鼓励民间投资政策措施，积极引入民间资本参与市场竞争，加快推进军民融合发展。
二是加快财税制度改革。合理确定增值税中央和地方分享比例，把适应地方特色的部分税收划给地方，以平衡中央和地方财力；更好落实促进消费、服务业改革、进口替代等政策。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好房地产税立法相关工作。健全优先使用自主创新产品、技术、管理、服务等的政府采购政策。改革转移支付制度，加快推进财政资金统筹使用改革。
三是推进金融体制改革。提高直接融资比重，推行股票发行注册制改革。完善资本市场基础性制度，健全多层次资本市场体系，建立统一和规范的债券市场，发展直接融资，完善企业兼并重组机制。深化金融机构改革，拓宽民间资本进入银行业渠道。健全政策性、开发性金融机构管理体制，组建国家开发银行、农业发展银行、进出口银行。健全多层次资本市场体系。完善金融监管，健全金融机构和市场财务行为、资本管理、大额风险暴露、信息报告方面的硬约束机制，强化金融机构的市场风险识别和计量能力。进一步深化与国际货币基金组织等国际金融机构和地区的交流合作。完善货币政策调控目标、工具和传导机制，健全宏观审慎政策框架。加快推动利率市场化，建立健全市场利率定价自律机制，转变在岸、离岸人民币汇率形成机制，建立人民币跨境收付信息管理系统和人民币国际支付清算体系。加快推进人民币资本项目可兑换，完善外汇市场，推动人民币与主要货币直接交易。
四是推动养老保险制度改革。推进基本养老保险制度改革，完善基本养老保险转移接续政策措施，健全参保缴费激励约束机制，加快整合城乡居民基本养老保险制度，推进基本养老保险基金投资运行，落实完善企业职工基本养老保险省级统筹。加快推进基本养老保险与企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险、商业保险的“五支柱”体系建设。加强社会保险基金监管，健全监督制度。稳步提高社会保障统筹层次和水平，适时适当降低社会保险费率。制定实施渐进式延迟退休年龄政策，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。研究制定促进企业补充养老保险、职业年金发展的税收优惠政策，推进机关事业单位养老保险制度改革。
五是推进户籍制度改革。切实落实相关户籍制度改革政策。推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，以居住证为载体，积极有序推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，允许地方DUO，探索政策梯度。鼓励地方优先解决农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住一定时间人口等落户问题。加快农业转移人口市民化，对不具备落户条件的农业转移人口，逐步建立健全由居住证衍生的城镇基本公共服务供给机制，不断扩大人口管理、就业扶持、住房保障等基本公共服务的覆盖范围。
国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出了五年压减粗钢产能1亿-1.5亿吨和退出煤炭产能5亿吨、减量重组5亿吨等目标，明确了配套政策措施。钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困发展领导小组分别召开第一次全体会议，对工作进行总体安排。国务院召开电视电话会议进行动员部署，张高丽副总理出席会议并讲话。
各有关地区、部门认真贯彻落实国务院电视电话会议要求，围绕落实目标任务，推动各项政策措施落地。一是地方细化实施方案。山东、四川、江西、广西、浙江、河北、山西、湖南、内蒙古、重庆、吉林、河南、辽宁、黑龙江等14个省份陆续发布压减钢铁产能实施方案、化解钢铁过剩产能实施方案、化解钢铁过剩产能实现脱困发展目标及任务分解安排等文件；吉林、河南、湖北、湖南、重庆、河北、新疆、四川、黑龙江、内蒙古、山西、安徽、江西、山东、海南、甘肃、辽宁、广西、宁夏回族自治区等19个省份陆续发布化解煤炭过剩产能实施方案。二是部门密切协同。工业和信息化部、国资委、财政部等9个部门、单位成立了协调机制，组织第三方机构评估各地化解过剩产能方案，研究政策措施具体落实办法。三是督查组分赴各省（区、市）。张高丽副总理带队赴地方督促检查化解过剩产能工作，对各地加大工作力度提出了要求。四是加强社会舆论引导。在化解过剩产能过程中，妥善安置职工、开展转岗就业培训、做好社会托底等政策措施，得到了广大企业和社会舆论的认可和支持。
